近期多家央企相繼召開年度工作會議，劃定2022年改革發(fā)展重點。新的一年，“穩(wěn)增長”起步開工忙，一系列有利于經濟穩(wěn)定的重點工作舉措將積極推出；國企改革三年行動迎來收官之年，混改、重組等改革大力攻堅；科技創(chuàng)新進一步強化，將加快綠色轉型升級，培育壯大新動能。
全力以赴 穩(wěn)住發(fā)展經營基本盤
中國石化鎮(zhèn)海基地一期項目全面開車成功；全球最先進140米級打樁船“一航津樁”建成交付；國內首套全自主可控3兆瓦風機主控系統并網投運……2022年開年以來，一批重大項目密集投產、開工，為新年穩(wěn)增長起步踩下“油門”。
以穩(wěn)促進，以進固穩(wěn)——國資委黨委書記、主任郝鵬在此前召開的中央企業(yè)負責人會議上表示，2022年要緊緊圍繞“兩增一控三提高”目標，把完成穩(wěn)增長任務和推動高質量發(fā)展結合起來，力爭實現“開門紅”開局穩(wěn)。要落實跨周期調節(jié)工作要求，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施。
眾多央企將穩(wěn)增長列為首要任務，藍圖繪就目標明確?！胺€(wěn)字當頭，全力保持平穩(wěn)健康發(fā)展?！北＠瘓F黨委書記、董事長劉化龍在集團公司2022年度工作會議上表示，今年要確保核心業(yè)務規(guī)模穩(wěn)健增長、效益穩(wěn)中求進，穩(wěn)住集團經營的基本盤。文化板塊要更加注重經營品質的改善與提升，實現穩(wěn)健經營，健康發(fā)展。
中鋁集團提出，2022年要在ROE（凈資產收益率）進一步“追標”基礎上，實現自由現金流和歸母凈利潤同步增長。南方電網公司董事長、黨組書記孟振平也強調，要牢牢把握穩(wěn)增長要求，以“穩(wěn)”更好地求“進”，以“進”更好地促“穩(wěn)”，切實發(fā)揮國民經濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，積極推出有利于經濟穩(wěn)定的重點工作舉措。
穩(wěn)得主動，穩(wěn)得有力，更要穩(wěn)得有效，推動發(fā)展更高質量、更可持續(xù)。
“貫徹穩(wěn)中求進工作基調，不是簡單要求速度慢一點、步子小一點，而是要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，讓‘穩(wěn)’的基礎更加堅實，‘進’的態(tài)勢持續(xù)增強?！敝袊鴩曼h委書記、董事長周渝波稱。
他進一步表示，要確?，F有業(yè)務保持良好增長勢頭，維護好公司發(fā)展基本盤。要積極推動業(yè)務開拓創(chuàng)新，努力培育新的增長點。要統籌優(yōu)化資源配置，優(yōu)先保障投向戰(zhàn)略意義大、投入產出高、帶動效應好的業(yè)務，積極創(chuàng)造條件，下決心、下力氣壓減收益率低于資金成本的業(yè)務規(guī)模，確保“好鋼用在刀刃上”。
中國五礦董事長、黨組書記翁祖亮強調，要狠抓金屬品種譜系、前瞻性戰(zhàn)略布局、產業(yè)鏈培育、產業(yè)能級提升、人才強企行動等五大計劃，做強做優(yōu)做大主責主業(yè)。
中國建筑提出，2022年積極把握“穩(wěn)增長”政策機遇，抓住國家和地方重點工程，緊盯交通物流、市政基礎設施、城市管網更新改造、保障房、水利、能源等重點投資領域，加大市場營銷力度，承接更多重大項目，筑牢全年發(fā)展基礎。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，實現“開門紅”“開局穩(wěn)”是2022年的一項重要目標，要推動國資央企為穩(wěn)定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區(qū)間作出更大貢獻。
深入攻堅 確保三年行動務期必成
穩(wěn)中求進目標的實現還有賴于改革效能的激發(fā)。2022年是國企改革三年行動的收官之年，要在黨的二十大之前基本完成，年底前全面完成。確?！扳忢懡痪怼?，各央企已紛紛立下“軍令狀”，吹響“沖鋒號”。
聚焦重點、難點抓攻堅，完善公司治理是首要任務。中國化學工程黨委書記、董事長戴和根在2022年度企業(yè)負責人會議暨一屆五次職代會上表示，要完善董事會會議制度，細化授權機制，確保董事會職權真正落地。選優(yōu)建強外部董事隊伍。
周渝波介紹說，2022年中國國新要堅持“授權不免責”，結合出資企業(yè)業(yè)務特點、行權能力和履責情況，動態(tài)調整權責事項清單和授權放權清單，“一企一策”開展授權工作。要統籌建立覆蓋公司全級次的投資管理體系，涵蓋融、投、管、退全生命周期，加強投資管理、規(guī)范投資行為。
突出經營機制轉換，也是下活深化改革“一盤棋”的關鍵所在。戴和根要求，中國化學工程扎實做好任期制與契約化管理“后半篇文章”，要分層分類實施差異化考核，依據考核結果，剛性兌現薪酬，各二三級企業(yè)董事會要嚴肅認真履行職責，對考核不合格的經理層成員，按照規(guī)定落實薪酬扣減、組織調整等具體措施。
中國國新同樣提出要著力完善市場化經營機制。周渝波表示，要健全激勵分配機制，推動薪酬分配向關鍵核心人才、作出突出貢獻的人才傾斜，薪酬倍差原則上不低于1.5倍。要優(yōu)化中長期激勵機制，結合所屬企業(yè)特點，采取超額利潤分享和骨干員工跟投、持股等多種措施，充分激發(fā)員工活力。要探索實施容錯糾錯機制，將免責事項清單落到實處。
值得注意的是，對于混合所有制企業(yè)而言，深度轉換經營機制、持續(xù)探索差異化管控無疑是2022年工作的重中之重。
中國化學工程明確要深化混合所有制改革，堅持一企一策、蹄疾步穩(wěn)，審慎選擇“三高”特別是優(yōu)勢互補性強的戰(zhàn)略投資者進行混改，避免“為混而混”，二級企業(yè)混改要堅持“成熟一家推進一家”。支持具備條件的三級公司混改，進一步推動專業(yè)公司做專做精、綜合公司做強做大。
國資優(yōu)化布局，加速推進中央企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合是重要一招。國資委明確將深化跨行業(yè)、跨領域、跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強海工裝備、新能源企業(yè)、工業(yè)互聯網、物流大數據、航空貨運等協同發(fā)展平臺建設。
中國寶武要求，2022年將深化聯合重組，鞏固壯大根基。作為國資運營公司，中國國新則將以市場化方式繼續(xù)參與跨行業(yè)跨領域跨企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推進國有資本布局結構調整優(yōu)化。
中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國認為，2022年國企改革三年行動的發(fā)力點將聚焦在以下五個方面：一是混改深化，包括混改方式、路徑的創(chuàng)新，股權讓渡比例邊界的探索，國家特殊股制度的探索，混改企業(yè)內部改革的探索，以及建立混改企業(yè)差異化監(jiān)管模式；二是國有企業(yè)職業(yè)經理人制度的穩(wěn)妥推進，即在更廣泛的范圍內將國有企業(yè)負責人身份轉換成完全市場化的職業(yè)經理人；三是多元化激勵機制建設，實現國有企業(yè)負責人的市場化激勵；四是國有資本投資運營公司的加快組建，以及以此為抓手進一步推進國有企業(yè)并購重組；五是國有資產證券化的穩(wěn)步推進，打造更多優(yōu)質國有控股上市公司。
加大支持 更好釋放科技創(chuàng)新潛能
在百年未有之大變局中，科技是關鍵變量。從已召開年度工作會議的部署來看，強化科技創(chuàng)新、培育壯大新動能成為眾多央企2022年的重要任務之一。
保利集團提出，將持續(xù)加大科技創(chuàng)新工作力度，明確“百千萬億”目標實施路線圖。確定各板塊科技創(chuàng)新主攻方向，努力打造原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈鏈長，高標準打造一批科技領軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。
強化科技創(chuàng)新，人才和機制是兩個關鍵。國資委提出要進一步推動一攬子創(chuàng)新支持政策落地，在完善科技創(chuàng)新體制機制中更好地釋放創(chuàng)新潛能。
中國建材集團黨委書記、董事長周育先強調，2022年要強化科技攻關，加快打造原創(chuàng)技術策源地，鼓勵“揭榜掛帥”，加大高水平科技人才隊伍培養(yǎng)力度。
保利集團將制定集團公司科技創(chuàng)新獎勵機制，對有突出貢獻的科研人才團隊、重要科技創(chuàng)新成果予以獎勵。同時，加大研發(fā)科研投入，提高科研資金使用效率。此外，將著力推進產學研用一體化，以科技項目為切入點，發(fā)揮企業(yè)面向市場和用戶的優(yōu)勢。并且加強產業(yè)鏈開放合作，研究牽頭設立產業(yè)聯盟。
值得注意的是，在實現“雙碳”目標的大背景下，2022年綠色低碳方面的科技創(chuàng)新和產業(yè)布局力度進一步加大。中國節(jié)能黨委書記、董事長宋鑫表示，要持續(xù)完善創(chuàng)新體制機制，加快產學研用融合，更好地發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新驅動引領作用，通過主動承擔國家攻關計劃、重大科技項目和技術研究，加大綠色低碳領域關鍵共性技術攻關力度，布局一批重大科研任務等實實在在的舉措，積極打造原創(chuàng)技術“策源地”，爭當細分領域產業(yè)鏈“鏈長”。
中國建筑將加快打造綠色建造、智慧建造兩個原創(chuàng)技術策源地。中國海油圍繞公司“雙碳”目標，把構建“雙碳”制度體系作為緊迫任務抓緊抓實，把打造“零碳”油氣產業(yè)鏈作為現實路徑抓緊抓實，把推動新能源新產業(yè)發(fā)展作為轉型方向抓緊抓實，推動公司綠色低碳轉型實現良好開局。
廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，從產業(yè)鏈與價值鏈角度，中央企業(yè)對生產經營全過程和各環(huán)節(jié)的低碳發(fā)展具有引領作用，尤其是在能源行業(yè)，中央企業(yè)能夠加強供給側和需求側協同綠色發(fā)展，加快全行業(yè)節(jié)能降碳。同時，從科技創(chuàng)新角度看，綠色低碳核心技術與基礎科學的研發(fā)需要市場主體的持續(xù)推進，中央企業(yè)在規(guī)劃、資金與布局等能力上具有較強實力，可以確保技術創(chuàng)新的長期性與協調性。