9月23日下午，第四屆中國企業(yè)論壇報告發(fā)布會在山東濟南舉行。中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧代表國有經濟研究智庫在會上發(fā)布了《國有企業(yè)在構建新發(fā)展格局中的作用研究報告》（下稱《報告》）。《報告》提出，國有企業(yè)天然具有服務國家戰(zhàn)略、彌補市場失靈、爭當科技創(chuàng)新排頭兵、領頭雁的性質和特點及優(yōu)勢，未來可以在我國產業(yè)鏈現代化建設和實現高水平科技自立自強中發(fā)揮更多更大作用。
在黃群慧看來，當前我國經濟發(fā)展面臨的一項緊迫任務就是加快構建新發(fā)展格局，如何在構建新發(fā)展格局過程中做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，將是關系到國資國企發(fā)展改革能否在“十四五”階段取得重大突破的關鍵性因素。國有企業(yè)必須全面準確認識新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略意義和科學內涵，通過創(chuàng)機制、激活力、謀戰(zhàn)略，在全面參與構建新發(fā)展格局進程中育先機開新局。
從國有企業(yè)在新發(fā)展階段的歷史使命和功能定位出發(fā)，《報告》提出，國有企業(yè)應該重點在助力實現高水平科技自立自強，提升在產業(yè)鏈中的影響力和控制力，更好實現共同富裕，確保我國經濟安全發(fā)展，完善國有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略等五大方面發(fā)揮好作用。
第一，助力實現高水平科技自立自強。要著力推動國有企業(yè)在科技自立自強方面實現突破，特別是發(fā)揮中央企業(yè)在國家戰(zhàn)略科技力量中的積極作用。中央企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的定位，要以滿足國家科技自立自強的戰(zhàn)略要求和符合中央企業(yè)自身的制度性特征為基礎，聚焦“兩大使命、三大定位、五大任務”。
第二，提升在產業(yè)鏈中的影響力和控制力。要通過“創(chuàng)新強鏈、協同固鏈、重點補鏈、延伸優(yōu)鏈”的思路提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，以優(yōu)化國有資本布局結構提升產業(yè)基礎能力，以打造原創(chuàng)技術策源地提高產業(yè)鏈供應鏈自主可控制能力，以發(fā)展新實體經濟提高產業(yè)鏈供應鏈附加值和競爭力，以發(fā)揮協同整合作用打造現代產業(yè)鏈鏈長，以做“走出去”排頭兵提升產業(yè)鏈供應鏈國際化水平。促進國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
第三，更好促進實現共同富裕。要進一步完善國有企業(yè)在國民收入分配體系中的作用，優(yōu)化國有企業(yè)內部收入分配，規(guī)范國企高管薪酬，健全內部激勵分配機制。做好二次分配和三次分配，維護社會收入公平。
第四，確保我國經濟安全發(fā)展。國有企業(yè)在維護經濟制度安全、維護經濟秩序安全、維護經濟主權安全、維護經濟發(fā)展安全等方面起到了關鍵性的作用，應結合國有企業(yè)現階段特點，進一步保證國有企業(yè)能夠充分發(fā)揮相關作用。
第五，完善國有企業(yè)“走出去”。面對復雜的國際形勢，國有企業(yè)“走出去”，一方面要在“一帶一路”進一步深耕，另一方面要積極尋找、發(fā)展經貿合作伙伴，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，提升跨境經營水平，盤活海外資產，建立完善的風險防控體系，提升國有企業(yè)全球綜合競爭力和影響力。
圍繞更好發(fā)揮國有企業(yè)在構建新發(fā)展格局中的作用，《報告》建議，國有資產監(jiān)管體制改革要強調圍繞資本的“技術屬性”，完善管資本為主的監(jiān)管體制。還必須不斷深化國有企業(yè)改革，強化國有企業(yè)創(chuàng)新功能，發(fā)揮國有企業(yè)在國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。