6月17日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任翁杰明，秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗，介紹新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況。
國(guó)有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性重大變化
“十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的成就為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重要貢獻(xiàn)。” 翁杰明表示。
——十年來(lái)，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。截至2021年底，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)15.4%。
近年來(lái)，通過(guò)持續(xù)深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，有力引領(lǐng)和促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在電子信息、軌道交通等領(lǐng)域打造了一批先進(jìn)制造業(yè)集群。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前中央企業(yè)擁有境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過(guò)8000個(gè)，資產(chǎn)總額近8萬(wàn)億元。包括希臘比雷埃夫斯港、中老鐵路等一批標(biāo)志性的工程成功落地、運(yùn)營(yíng)良好，高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。
——十年來(lái)，在保障黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略落地上，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用。
在落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，聚焦服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入開(kāi)展央地協(xié)同合作，黨的十八大以來(lái)簽約項(xiàng)目3849個(gè)，參與雄安新區(qū)項(xiàng)目超過(guò)900個(gè)。在維護(hù)國(guó)家基礎(chǔ)服務(wù)安全方面，中央企業(yè)建成運(yùn)營(yíng)全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極承擔(dān)川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和村村通動(dòng)力電工程，有力支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，有力維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、能源資源安全、糧食安全、信息安全。
——十年來(lái)，在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)上，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了國(guó)家隊(duì)作用，打造了一批國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，形成了一批世界級(jí)重大科技成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)建成了700多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，7個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。
中央企業(yè)聚焦自主可控，大力開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效填補(bǔ)多領(lǐng)域空白，集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)母機(jī)、能源電力等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題不同程度緩解。與此同時(shí)，近年來(lái)，中央企業(yè)取得以載人航天、探月工程、深海探測(cè)、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國(guó)產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號(hào)油氣田、華龍一號(hào)核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程。
——十年來(lái)，在更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往上，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了先鋒隊(duì)作用。中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)18.2萬(wàn)億元，上交國(guó)有資本收益1.3萬(wàn)億元。落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，通過(guò)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，有力緩解產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。國(guó)資央企全力以赴助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年以來(lái)累計(jì)投入和引進(jìn)幫扶資金近千億元，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽，1.2萬(wàn)個(gè)各類(lèi)扶貧點(diǎn)全部脫貧出列。在保障人民安全方面，2020年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，迅速建成火神山、雷神山醫(yī)院，不計(jì)代價(jià)轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)防疫物資。今年以來(lái)，針對(duì)疫情散發(fā)多發(fā)形勢(shì)，大力支援吉林、上海等地抗疫斗爭(zhēng)。
國(guó)企改革三年行動(dòng)取得明顯成效
翁杰明介紹，十年來(lái)，國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，有力破解了一批體制機(jī)制障礙，有效解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，涌現(xiàn)出一批活力競(jìng)相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛的現(xiàn)代新國(guó)企。
第一，形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效。公司制改制全面完成，從法律上、制度上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)資監(jiān)管體制更趨成熟完善，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，打造業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、監(jiān)督追責(zé)“三位一體”的出資人監(jiān)督閉環(huán)，構(gòu)建形成全國(guó)國(guó)資監(jiān)管大格局，切實(shí)做到全面履職、高效履職。
第二，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家。深入開(kāi)展瘦身健體，加快處置不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，累計(jì)減少法人占總戶(hù)數(shù)的38.3%。
第三，提高國(guó)有企業(yè)活力效率取得明顯成效。2013年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類(lèi)社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元，目前中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比分別超過(guò)了70%和54%，一大批企業(yè)以混促改，完善公司治理，提高規(guī)范運(yùn)作水平，深度轉(zhuǎn)換機(jī)制，活力和效力顯著提高。
翁杰明表示，下一步，國(guó)資委將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)國(guó)企改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，不斷完善市場(chǎng)化機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。
有力夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)
“國(guó)有資產(chǎn)屬于全民所有，是全體人民的共同財(cái)富。國(guó)資國(guó)企的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，本身就是全國(guó)人民共同富裕的基礎(chǔ)。” 彭華崗表示，黨的十八大以來(lái)，國(guó)資國(guó)企全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，在守護(hù)發(fā)展人民共同財(cái)富當(dāng)中更好地推動(dòng)共同富裕。
堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全體人民的共同財(cái)富。截至2021年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額是75.6萬(wàn)億，比2012年底增長(zhǎng)了141.1%，連續(xù)跨越了40萬(wàn)億、50萬(wàn)億、60萬(wàn)億、70萬(wàn)億四個(gè)大關(guān)。2012年-2021年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)到15.7萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)8%。
積極參與收入分配改革，發(fā)揮財(cái)富分配的示范表率作用。在初始分配環(huán)節(jié)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，尊重職工勞動(dòng)成果，合理提高職工收入待遇。在再次分配環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法納稅，為國(guó)家財(cái)政收入提供重要的來(lái)源，“十三五”時(shí)期，國(guó)有企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)17.6萬(wàn)億，約占到同期全國(guó)稅收收入的1/4，76家中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)1.2萬(wàn)億國(guó)有資本補(bǔ)充全國(guó)社保基金。在三次分配環(huán)節(jié)，積極參加社會(huì)公益，全力做好救助扶貧，主動(dòng)加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮了榜樣帶動(dòng)作用。
全力服務(wù)和保障民生，有力夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)。自覺(jué)服從國(guó)家宏觀調(diào)控安排，切實(shí)做好煤電油氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)通信、鐵路、航空等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，承建川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程等一批投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，效改善了人民群眾的生產(chǎn)生活水平。
持續(xù)優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，助力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)布局方面，重點(diǎn)布局基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，目前中央企業(yè)在涉及國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)70%。在資本布局方面，著力發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，加強(qiáng)與各類(lèi)所有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、供應(yīng)鏈協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。在區(qū)域布局方面，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極參與解決東中西、南北發(fā)展差距問(wèn)題，大力落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距提供有力支撐。
“走中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，推動(dòng)共同富裕，是國(guó)資國(guó)企的光榮使命和重要職責(zé)。” 翁杰明表示，我們將全力以赴，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，以解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題為主攻方向，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果更多更好惠及全體人民，在共同富裕中展現(xiàn)更大的作為。