作為國(guó)企改革重鎮(zhèn)，上海在深化國(guó)資國(guó)企改革方面意義重大。春節(jié)前夕，上海市委書(shū)記李強(qiáng)就深化上海國(guó)資國(guó)企改革、推動(dòng)國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以更大力度將改革推向深入，以國(guó)資管理創(chuàng)新帶動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，真正管好國(guó)資、放活國(guó)企，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性、提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)資管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)主要在于兩個(gè)方面：一方面是從國(guó)資監(jiān)管角度看，應(yīng)該加快推進(jìn)從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本，構(gòu)建基于管資本的國(guó)資監(jiān)管新模式；另一方面是從國(guó)有企業(yè)的角度看，應(yīng)該是進(jìn)一步松綁放權(quán)，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，企業(yè)的歸企業(yè)，政府的歸政府，充分厘清政企邊界，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)化主體，享有發(fā)展自由和權(quán)利。
劉興國(guó)認(rèn)為，由于上海國(guó)有企業(yè)在全國(guó)具有十分重要的地位，所以其改革發(fā)展對(duì)于全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有示范引領(lǐng)作用。通過(guò)上海國(guó)有企業(yè)改革的積極探索，可以為其他地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，指明前進(jìn)方向。
事實(shí)上，《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理今年各地召開(kāi)的地方兩會(huì)發(fā)現(xiàn)，混合所有制改革、重組以及推進(jìn)省屬企業(yè)上市及資產(chǎn)證券化成為各省、區(qū)、市著力的重點(diǎn)。尤其是在推進(jìn)混合所有制改革方面，更是成為多個(gè)省市的共識(shí)。
“回顧’十三五’，國(guó)企混改不僅成為國(guó)企改革最大的熱點(diǎn)之一，突破同樣很大。但不可否認(rèn)的是，目前大多數(shù)央企、國(guó)企混改還未形成突破勢(shì)頭。所以，后續(xù)對(duì)于混合所有制的改革部署和推進(jìn)還要進(jìn)一步加快。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦認(rèn)為，具體來(lái)說(shuō)，在混改機(jī)制上還需要有所突破。目前混改已經(jīng)到了出臺(tái)一套新機(jī)制的階段，與之相配套的參與機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、退出機(jī)制、分配機(jī)制顯得尤為重要。
李錦表示，下一步，國(guó)企混改可能呈現(xiàn)戰(zhàn)略投資更活躍、由“混”向“改”過(guò)渡更多、試點(diǎn)引領(lǐng)更突出、混改運(yùn)營(yíng)機(jī)制更成熟等特點(diǎn)。