激濁揚清建設好生態——鞍鋼集團第一次黨代會以來黨風廉政建設和反腐敗工作綜述 來源：鞍鋼日報
2018-12-14
風清氣正的良好政治生態，是企業發展的重要保障。 過去的5年，是鞍鋼集團沖破困境，實現鳳凰涅槃、浴火重生的5年。在這其中，黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，熠熠生輝，助力企業營造風清氣正的良好政治生態，為扭虧為盈、高質量發展提供了堅強的政治保證。 作風建設大變局 5年來，鞍鋼集團黨委踏石留印，狠抓作風建設的步伐不曾動搖。 從2012年12月4日中央出臺八項規定開始，鞍鋼集團對于作風建設與企業發展就有十分深刻的理解，隨即開始的意義深遠的自我凈化、自我革新也一次次刷新職工的認識，讓所有人看到了鞍鋼集團黨委的信心和勇氣。 改進調查研究、實施“四個一”聯系機制、規范因公出國（境）管理、改進新聞宣傳工作、厲行勤儉節約和抓好督導促落實等 “小事”是鞍鋼集團黨委狠抓作風建設的切入口。 堅守節點、正風肅紀。為使春節、端午、中秋等傳統佳節和婚喪嫁娶等相關習俗回歸本真，5年來，鞍鋼集團黨委先后出臺《加強監督執紀問責，確保務實節儉過節的通知》《關于在重大節日前開展監督檢查堅決糾正“四風”問題的通知》《關于黨員、干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》等一系列禁令。 集團公司班子成員開展批評與自我批評、副處級以上領導干部進行“十個對照”。 鞍攀兩地分別建設了反腐倡廉教育展覽館和勤政樹廉館，集團公司領導班子帶頭參觀，創辦《讀書思廉》期刊，建設反腐倡廉信息網……力求全方位提高領導人員拒腐防變的抵抗力。 2018年8月16日，鞍鋼集團召開警示教育大會，對13起典型違紀違法案件進行通報，這是5年來的第6次，警示教育已形成常態化，與“曝光臺”、網上舉報一起形成互聯共通的網絡。8月16日，也被集團公司黨委定為警示教育日。 開展領導人員履職待遇和業務支出專項治理。 開展駐外辦事處專項治理。 開展領導人員特殊化專項治理——“小食堂”“小浴池”“小車場”全部取消。 …… 鞍鋼集團黨委馳而不息改進作風的堅決態度，真正體現積小勝為大勝，讓職工看到動真碰硬、持之以恒的決心。 激濁揚清，成效有目共睹。 修訂《關于進一步改進工作作風密切聯系群眾的具體措施》, 要求領導人員撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作。 “大下訪”和“大走訪”持續開展；長會變短會，調研更有針對性，大吃大喝不見了，婚喪嫁娶簡化了，干部作風持續向好…… 5年來，隨著中央八項規定精神的貫徹落實和正風肅紀的持續推進，鞍鋼集團黨委自上而下地進行了一場深刻的作風變革，干部職工干事創業的“精氣神”明顯提升，企業的面貌持續向好，凝聚力和戰斗力不斷增強。 黨內監督嚴起來 黨內監督是堅持黨的領導、實現黨的歷史使命的前提和保證。 鞍鋼集團第一次黨代會以來，也正是黨中央自上而下正風肅紀的關鍵時期。5年來，鞍鋼集團不斷拔掉“爛樹”、矯正“歪樹”、治理“病樹”，力求維護整個森林健康，全方位助力“新樹”成長。 2017年11月，由鞍鋼集團黨委書記任主任的鞍鋼集團監督委員會正式成立，出資人監督、業務監督和專責監督“三個體系”有效協同，招標采購、財務共享、人力資源服務、審計、對外投資監管等“五大平臺”強力支撐的大監督體系，實現了對履行管黨治黨責任、生產經營管理行為全方位、全流程、全覆蓋的監督。 巡視是全面從嚴治黨的“利器”。5年來，鞍鋼集團在全力配合中央巡視的基礎上，先后開展7輪內部巡視，實現了巡視的全覆蓋和回頭看，共發現問題732個，收集線索236個，處理違紀人員170人。上下聯動、“底稿”制度、問題整改“活頁夾”、突出問題專項整治等創新的方式方法，更是使鞍鋼巡視工作更加深入有效。 強化專項督查。深入開展黨的十九大報告任務分工落實情況專項督查，發現十個方面問題，提出意見建議，保證了黨中央的重大決策部署在鞍鋼的有效落實。加強對中央巡視反饋意見落實情況的督查，持續深化整改工作，鞍鋼黨委立行立改、即知即改工作和巡視整改方案、報告得到了中央巡視辦、巡視組的充分肯定。 強化選人用人的監督。出臺《鞍鋼集團公司防止“帶病提拔”的實施意見》，各級紀委書記全程參與領導干部的選拔任用，把好政治關、廉潔關、形象關，對領導班子成員“畫像”，對“關鍵少數”建立廉潔檔案。 建立廉潔地圖。從2017年開始，鞍鋼集團黨委圍繞權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點領域和關鍵環節建立“廉潔地圖”，延伸開展“五違反”和“微腐敗”專項治理，有效凈化企業政治生態。 紀律審查不松懈 查辦沃源鐵礦案件，對領導人員貪污受賄、內外勾結騙取鞍鋼款物、套取職工工資、私設“小金庫”、串標圍標等嚴重侵害企業和職工群眾利益的案件進行嚴肅查處。 對涉及遼寧省和鞍山市兩級拉票賄選案的12名人員進行黨紀處分和組織處理。 對盜竊外購煤焦案件的相關管理責任人員進行嚴厲問責。 協調鞍山市公安局，成功破獲向鞍鋼銷售假冒偽劣產品，盜竊礦石、鐵碳球、貴重合金等團伙犯罪案21起。 …… 5年來，鞍鋼集團各級紀委共查處違規違紀案件496件，黨政紀處分和組織處理629人，直接挽回經濟損失超過3億元。 硬邦邦的成績單，見證了鞍鋼集團5年來正風反腐的非同尋常。這些數字的背后，折射出鞍鋼集團無禁區、全覆蓋、零容忍的毅然決然。不因違者眾而放任，不因問題小而輕縱，在鞍鋼集團無論是誰，只要觸犯黨紀都會受到嚴厲懲處。 反腐敗斗爭就是一場沒有硝煙的戰斗，為在這場戰斗中取得全面勝利，鞍鋼集團黨委、紀委不斷大膽實踐和創新。 探索實施“上級紀委領導、企業紀委主導、地方紀委協調、公檢法機關配合”的辦案模式……發揮紀委在反腐敗工作中的主導作用。 加入鞍攀兩地反腐敗協調小組，在查辦重大案件時提級、交叉辦案機制，避免說情干擾。建立集中審查模式，32個紀律審查小組、160多名紀律審查人員集中處置中央巡視交辦線索。 建立線索排查和集體研究處置機制。制定《鞍鋼集團公司紀委問題線索管理暫行辦法》，所有重要問題線索一律經線索處置會集體討論。 有效運用監督執紀“四種形態”，切實減存量、遏增量。出臺《關于運用監督執紀“第一種形態”的辦法》，分級實施、各負其責，抓早抓小、防微杜漸，實事求是、注重實效，充分體現嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重。對于對抗組織調查、弄虛作假、串供、偽造轉移銷毀證據、拒不悔改的，嚴肅查處。 “要做到懲治腐敗力度不減弱，零容忍態度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰。”習近平總書記擲地有聲的話語，在鞍鋼集團落地生根。5年來，隨著腐敗分子受到嚴懲，企業政治生態持續向好，真正實現標本兼治。 制度建設管長遠 制度治黨、依規治黨，是全面從嚴治黨的關鍵。 2013年集團公司首次黨代會，隨著新一屆紀律檢查委員會領導集體產生，“充分發揮組織協調和監督保障作用，突出抓好作風建設、案件查辦、關口前移，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平”的工作思路，為紀檢工作指明了方向。 5年來，先后制定了《鞍鋼集團公司黨委黨風廉政建設責任考核與追究辦法（試行）》《鞍鋼集團公司紀委約談管理辦法》《鞍鋼集團公司行政紀律處分規定（試行）》等26項制度，撰寫了《鞍鋼集團公司紀檢監察案件組卷參考模版》，編發了《黨政紀條規選編》……鞍鋼集團黨風建設和反腐敗制度體系已經形成。 紀律檢查體制機制改革不斷深化，出臺了《關于加強黨風廉政建設，深化紀檢監察體制改革的意見》，將提名考察、交流任職，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主、約談問責、述職述廉等要求用制度固化下來。 強化紀律審查內控機制建設，保證案件質量，建立線索排查和集體研究處置機制，制定《鞍鋼集團公司重大案件報告制度》，明確11種重大案件信息報告的范圍、內容、時限、方式；制定了《關于執行黨紀政紀處分決定的暫行辦法》《鞍鋼集團公司黨紀政紀案件溝通平衡備案制度》，加強了對基層案件的管理和指導；制定了《鞍鋼集團公司紀委紀律審查涉案款物管理暫行規定》，規范紀律審查權力運行。 鞍鋼集團黨委通過多年的實踐，深刻認識到：加強黨內法規制度建設，是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。這樣一系列立足長遠的制度，使企業的政治生態朝著越來越好的方向發展。 新時代開啟新征程，新使命提出新要求。隨著鞍鋼集團開啟高質量發展的新征程，鞍鋼黨風廉政建設和反腐敗斗爭也必將邁上一個新臺階，在全體干部職工無比堅定的自信和努力下，鞍鋼集團必將會有更加風清氣正的良好氛圍，也必將書寫更加輝煌的新篇章。 |